Οι διαπραγματεύσεις για το διατλαντικό εμπόριο μεταξύ Η.Π.Α – Ε.Ε. εν έτει 2016

23 Ιουνίου 2017
[Προηγούμενη δημοσίευση: https://www.pemptousia.gr/?p=163311]

3.2.4 Οι διαπραγματεύσεις εν έτει 2016
Οι δυο πλευρές έχουν πράγματι διανύσει πολύ δρόμο και έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος σε ορισμένους τομείς της διαπραγμάτευσης, όπως τα μέτρα διευκόλυνσης του εμπορίου και η κατάργηση των δασμών σε όλες σχεδόν τις δασμολογικές κλάσεις. Ωστόσο, αρκετά ζητήματα παραμένουν ανοιχτά, ιδίως σχετικά με την απελευθέρωση των υπηρεσιών και την έκταση των παραχωρήσεων των ΗΠΑ στο κομμάτι των δημόσιων συμβάσεων. Επιπλέον η συζήτηση σχετικά με τις ροές δεδομένων έχει ανασταλεί μέχρι την επίτευξη συμφωνίας για αποτελεσματική προστασία των προσωπικών δεδομένων. Πρόσφατα οι συζητήσεις ξεκίνησαν εκ νέου για το κεφαλαίο των επενδύσεων όπου η ευρωπαϊκή πλευρά προτείνει να αντικατασταθεί το προσφιλές στην Αμερική σύστημα διαιτησίας ISDS. Τέλος, προβληματισμό εξακολουθούν να προκαλούν οι αποκλίνουσες απόψεις των δυο εταίρων για το υγειονομικό και φυτοϋγειονομικό κεφαλαίο και την ασφάλεια των τροφίμων. Έτσι, στον πολιτικό απολογισμό που πραγματοποίησαν τον Δεκέμβριο του 2015, η Επίτροπος Malmström και ο αμερικανός ομόλογός της, συμφώνησαν να εντείνουν περαιτέρω τις εργασίες κατά τη διάρκεια του 2016 «για να βοηθήσουν τις διαπραγματεύσεις να προχωρήσουν με ταχείς ρυθμούς, μεταξύ άλλων μέσω συνόδων εργασίας και αύξηση των διαβουλεύσεων σε υπουργικό επίπεδο».

Ως τώρα έχουν διεξαχθεί 15 γύροι διαπραγματεύσεων. Αναλυτικότερα, κατά τη διάρκεια του 13ου γύρου επιτεύχθηκε σημαντική πρόοδος, ιδίως σχετικά με την κανονιστική συνεργασία. Έως τον 14ο γύρο, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες τον Ιούλιο του 2016, οι υφιστάμενες προσφορές των δύο πλευρών, περιελάμβαναν το 97% του συνόλου των δασμολογικών κλάσεων, αφήνοντας το υπόλοιπο 3% για το «τέλος του παιχνιδιού». Επίσης, έχουν διαμορφωθεί προτάσεις κανονιστικής συνεργασίας σε επτά βιομηχανικούς τομείς και ειδικότερα τα χημικά προϊόντα, τα καλλυντικά, τα προϊόντα μηχανικής, τις ιατρικές συσκευές και τα φαρμακευτικά προϊόντα, τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και τα αυτοκίνητα. Ακόμα, έχουν σχηματιστεί ενοποιημένα κείμενα σχετικά με τα τεχνικά εμπόδια στα υγειονομικά και φυτοϋγειονομικά θέματα. Ο 15ος γύρος διαπραγματεύσεων, διεξήχθη από τον Οκτώβριο του 2016 στη Νέα Υόρκη, και έδωσε μεγάλη έμφαση στην εδραίωση ενός ενιαίου κειμένου. Συνολικά, υπήρξε ικανοποιητική πρόοδος, ιδίως σε ορισμένα από τα ρυθμιστικά κεφάλαια.

Μέχρι στιγμής, υπάρχουν 17 ενοποιημένα κείμενα στο τραπέζι και η συμφωνία πιθανότατα θα αποτελείται από περίπου 25-30 κεφάλαια. Για τα υπόλοιπα θέματα, υπάρχουν προτάσεις, είτε από τις ΗΠΑ είτε από την ΕΕ. Οι δύο πλευρές έχουν ανταλλάξει δύο δασμολογικές προσφορές, δύο προσφορές για το κεφάλαιο των υπηρεσιών και μία προσφορά για τις προμήθειες προϊόντων, αλλά θα χρειαστεί η ανταλλαγή και δεύτερης προσφοράς για να προχωρήσει η διαπραγμάτευση. Το επόμενο βήμα τώρα είναι να διασφαλίσει ότι και οι δύο εταίροι θα κάνουν προτάσεις όπου αυτό δεν έχει γίνει ακόμη, έτσι ώστε μόνο τα πιο δύσκολα ζητήματα να παραμείνουν εκκρεμή (EPRS, 2016).

Και οι δύο πλευρές έχουν δηλώσει ότι θα καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να ολοκληρωθεί η συμφωνία στο τέλος του έτους. Μια τέτοια συμφωνία θα πρέπει να εκπληρώσει τις προσδοκίες του Συμβουλίου της ΕΕ, του Κοινοβουλίου και του Κογκρέσου στις ΗΠΑ. Δεδομένου ότι και οι δύο εταίροι πρέπει να είναι πεπεισμένοι ότι η συμφωνία θα εγκριθεί τελικά από τα εκατέρωθεν συστήματα, η ουσία πρέπει να υπερισχύσει της ταχύτητας. Προκειμένου να κλείσει η ΤΤΙΡ το 2016, ως εκ τούτου, θα απαιτήσει σημαντικές δυνατότητες ευελιξίας και στις δύο πλευρές. Αν μια συμφωνία δεν έχει επιτευχθεί μέχρι η επόμενη κυβέρνηση των ΗΠΑ αναλάβει καθήκοντα, ο νέος Πρόεδρος θα εξετάσει εκ νέου τη συμφωνία αποκλίνοντας ίσως από τις απαιτήσεις της διοίκησης Obama. Είναι σχεδόν βέβαιο ότι μια Ρεπουμπλικανική ηγεσία θα ακολουθήσει πιο σκληρή γραμμή διαπραγματεύσεων, αλλά το θέμα αυτό θα αναλυθεί εκτενώς παρακάτω. Άλλωστε δεν είναι τυχαίο ότι ο Εκπρόσωπος Εμπορίου Michael Froman, αναγνώρισε ότι το παράθυρο ευκαιρίας θα κλείσει όταν τελειώσει η θητεία του Obama στην αμερικανική προεδρία (European Commission, 2016).

(συνεχίζεται)